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$ W$ G H0 E& H" p/ R. k; n: ^为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
' V0 g7 q' [8 O2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ) x [ H4 R' R7 R# M/ [2 L; N: C) F
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
6 Z6 n7 z+ K" C) t诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
* Y+ C7 a4 Y! Q6 J% _0 N# e+ n 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
( p S8 p4 A4 U4 M3 I* B8 ]. Z9 r+ n/ C发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 : k3 Z2 U- g0 t$ H! j* j/ Z
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 : d" m" Z% V) q% l. v# u
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
' X# Q. A; v' B9 d. v统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
. ~# R; \" F6 }; R! ]5 P稳定，具有重大意义。
; l B# o) G7 \ |% z! J! I 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 1 O3 l; U& f* ^2 d- ?
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 & g: O' X/ F* U! F# F7 @
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
+ ]+ L( M' O* Q. Z- i，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 . z2 ?' d5 a% E" Y$ `9 B9 ?+ L
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
3 R$ J! B0 B) P1 z刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
: y: u. w- r7 Y, J4 V7 R5 K密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
! ?/ ^( o: B$ F致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
- M9 s( y: B# b( X2 ^3 T，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 7 M; I3 z1 \7 v- a0 L3 A; u+ v
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
% M% E+ ]4 O+ J5 ], v8 s6 _. o种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 ! S# ?( G8 k% W0 g; h V. S* `! C
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
- x. f& T4 F; G) {! e/ ^8 Q与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 9 u4 j2 ^' k1 V) ?7 Q/ V
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
) ^& ]+ e/ _4 u6 r0 I! r3 Z、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 % i; [5 [9 a: F* Q* _* p8 R
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 + Q# n/ a1 X3 P/ W. D V2 G% A
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
w0 Z; `! t3 w2 j5 w" Y 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
# w. F& n# C/ S% m，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
8 u1 K, H. R+ ?4 W，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
$ {7 `) D' X3 v0 h( c# h心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
2 @2 i$ D8 S2 k$ A% e& X5 O! y，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 * @, ~0 r& c- A5 h7 W7 F
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 : P; W* N% [# T4 b6 N4 \/ Y7 F" e0 J
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
' p! E1 \ d. R2 o0 z又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 ) N3 P8 Q; u2 N$ @" z; l) d/ K
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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