起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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$ c" s% b$ F2 F. @, b E: f 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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1 z+ G% N6 U, S2 P2 m+ e% o 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。* p& j: G) a+ t' Y+ x
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:8 f$ C* O& v2 i! p% |: k: Y# N
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一、2008年工作回顾; [7 W* x2 n( K
, @* p$ ]9 o( R/ J0 Q6 a/ @先是经济社会发展五大特点:
; h1 \! ]8 b4 J# R; g1 F' u! N经济增长平稳较快,2 h$ j1 Y# I% G' U* X1 |4 E( p6 G# j
结构调整扎实推进,
) c& o+ q; K. M; M8 \$ h/ |城乡统筹成效明显,
$ H9 @: h' @7 P1 L* @' ^群众生活继续改善,
6 y! E& l( a6 N* h7 E0 a7 }! i1 N. y社会发展水平提升。
3 H" `% Y# T" Q0 A紧接着是去年一年所做的主要工作:1 q" j# M. Q3 u i: [
大力推动农业发展和产业升级,
) ^: U6 S0 B& f1 M' J9 J着力强化招商引资和项目推进,
& Z" n. G- q \5 D扎实推进科技创新和环境保护,: o' u; q" K9 {9 z
切实加快新农村和中心城市建设,& Z. M6 e6 B' E0 \% m: @' |' H
努力促进民生改善和社会进步,7 @ C. _# ?5 x5 o9 I! G' \! d7 b2 j
不断加强公共安全管理和政府自身建设。+ g) I+ y! o) r
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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" R. b4 L9 r9 ^) j4 g二、2009年工作总体要求+ {; ]0 a) q9 g
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形势分析。0 L% x8 q$ p P& B/ z
基本思路。
. Y7 ]: a) _, b8 s2 s% H 主要目标。
/ t9 ~) @( N/ K8 R! G. ] s( j 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;& g4 v3 i( h, b, \0 Z0 @9 k8 n' D" [
着力强基础,不断增活力;. `: G+ S+ ^& K/ Q
坚持重民生,全力促和谐;* J" o* D- ~1 D& B
切实优服务,努力提效率。
) Q6 s( r# `, O1 q* u2 z8 }3 o6 v2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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& ]5 U- Q0 _: y$ C8 V" d a b五大工作任务:3 N1 u2 w' v7 \) d6 d- T
全力保持经济平稳较快增长,
& D9 w2 y$ A0 ?9 C9 V/ [0 x7 z8 q 加快推进经济转型升级,
7 T+ |. P: q& M- |7 V" D+ r. {3 z 不断提升城乡协调发展水平,5 A# @* O: h4 K7 H2 M7 v; {8 p
* q9 G* a. ^0 ^ J7 u 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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