GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B " t% C; n0 y; i# ]. j# {' p

目  次

前言
/ q0 t: b! z9 z6 S4 F1 范围
2 规范性引用文件
) b0 L+ I) u( p* \3 术语和定义
+ B. o1 F: m: \& k; H4 公文用纸主要技术指标
  g, g/ H+ h' o% @# `0 |5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
7 V( T& ^; }. F* d6 K( R0 g3 _1 z5.1  幅面尺寸
5.2  版面
2 ]9 d% k2 l: l2 [

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
+ v8 N( ~% }( N, [6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
8 b- j# Y2 i3 `( Q2 ~9 i: x7 公文格式各要素编排规则
$ I; v0 Q( M) o- g# D, m7.1  公文格式各要素的划分
- {4 I, i. Z4 a7.2  版头
: O& C" k& ~2 m7 I

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
1 p0 K- M2 z0 h% _$ x. j3 U3 w4 Z

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
- ]8 ]! n5 ~% x: b/ \3 H

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
1 R1 \' Z) W" f       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
* G7 s. N$ x3 A1 c0 T- [GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
1 Y0 c2 _, g  {7.3.6  附注
3 t$ {2 y1 F5 l2 ~3 {0 n: K7.3.7  附件
7.4  版记
) u8 J2 _+ X* T. e7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
2 C* u  x# u0 I& C: `7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
$ r* A& T* [8 }7 c9 D% M8  公文中的横排表格
) t& i1 p  j# Z, m: Y7 w9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# z+ k1 f- U0 w/ S( f/ g10  公文的特定格式
! \6 @8 a' G5 n5 n" z' k10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
6 N" y" p' H( h$ m3 Q) i

" ~; _& R" i2 J  z" r




" O! S0 i/ z: i; B% h" q; A: ]
; H( |2 g2 M0 a( Z  O: H
0 r" B' P5 Z: T# `+ u+ E
% i+ V& h) s9 S  m% s2 x
8 _5 `  a/ l$ b% z- k) a
+ v, p( P( _# p9 Q0 d3 A% {

0 D+ w% N  V6 ]0 C; p* o



3 `* W" K) N9 G% V6 M7 b) }4 k% }- q
& f9 M( s' N5 I' [
4 O- ~/ H7 E0 `( D# c! ]- K* F; b
; C8 J: b$ d5 i$ F
- q" A  O5 x& {" ?3 P
; N$ P1 z5 [( k# p# B/ d
& _& _; u! a, a/ W

1 A7 N  h- q, A                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
9 _# j* ^7 m/ k0 s# {2 j    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
  P8 O, d0 }  e" H$ N! G       的编排进行较大调整；
% u& Z; f1 \" G( s9 j; x) y/ H    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
9 _1 i4 C3 S: b- n: k! }    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" a# i8 A; O" d! Z3 {- S4 Y  W    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
( F: W$ ^; d' A    本标准由中国标准化研究院归口。
5 n% N" |8 H* E    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
( V. k" ^" c! h- {1 L+ D: l3 L: K) B    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
- Q7 X* \: Y* F6 k& p- T    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
) f+ h, m  E& E3 |7 j* s7 r$ A    ——GB/T 9704—1988。


/ F! O- D/ T7 v9 f2 s& g

. R4 V$ b+ [+ g7 H6 J3 q

. I# ^+ Y9 b: k  N
! Y5 N6 @( Z5 B

2 ]; S- l8 Y, i6 ?% j
1 h7 q0 h' @& H, T& t% V3 E5 J( H                                                                     GB/T9704—2012
9 |  z7 A# \% h& ^; u# V  `9 N# t
% x( z% W2 P. X0 _  _0 U

党政机关公文格式

6 o2 C9 E8 I" k8 P+ T; M; `1  范围
5 g3 K2 i& E/ k5 \
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
8 ]- U) E/ P8 j    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
* x, n% ?2 P0 n使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
3 m. i4 r6 ?* m- ?
2  规范性引用文件
! j( g% J! w5 f! x
: y% l7 `: N( J# G/ x/ g6 D    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
2 `& l( h1 c/ R# l) l; Y    GB3100  国际单位制及其应用
; a* f$ j. F6 [5 g- {; U    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
5 R6 T" Z) [' H    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
; T* ^+ i8 d7 q! F) |
下列术语和定义适用于本标准。
5 a/ u" Q% |! K! z$ S3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
6 v2 M- U4 L) a. `    行  line
6 K' k, p, R- v9 G8 |标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

8 c& H2 B# x7 F6 d4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

$ f+ B' S, [# b5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
3 x- x- I2 |2 I$ e8 U* I8 x     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
" u" G9 y" [  O$ oGB/T 9704—2012

5.2  版面

1 _% \! j4 G4 [9 }6 H5.2.1  页边与版心尺寸
+ A1 u: i8 J; ?$ U# e公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
8 b- ]6 _/ |3 {, t
8 q) R; g9 p' B: P( C# \! \. A) ~# ^如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
) T5 i. {1 g3 |) c- W  f1 [
1 F" R; U" f& a+ ?' T! ?/ h0 H+ w# f$ G5.2.3  行数和字数
" d9 \5 I3 n& k, ?
0 l7 L! j: o- W; y一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
( M; H6 Y/ E, [' O% M
$ P3 U5 z" V- t* x. C4 J$ a% M5.2.4  文字的颜色

8 m! g9 {' S. {+ ^5 m如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
4 h, J7 L+ ~! ?5 W
; W8 ?' E+ e6 ^5 K6  印制装订要求
! W4 b8 ~  R, ^2 \7 Q
! P7 Q; }' z) u8 A! l2 |2 `6. 1  制版要求
( E) x* c. q( \, j
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

! z; q7 ?: e5 I6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
- }9 s* t. e0 Q7 a    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
/ j: t) l1 W# Q9 N- A* b, o
% y  d( E# s8 y* Y$ k7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

) b8 B$ l5 }2 G, q: T; T; ?    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
" {6 o0 v& X4 V/ D7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
( r) n- |2 t( V( x7.2.2  密级和保密期限
* ^* c- M/ k+ j% p2 v$ A
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
$ b$ Z2 `& V; z) @* G& Q1 V
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
  y% \8 e( Y& a- u! E5 c; R7.2.5  发文字号
) s' O- T! c2 I: `  R: R2 r
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
8 Q3 i9 @; `  E8 t+ l  {4 N7.2.6  签发人
0 E7 l# ]% x" ]- T1 a$ g; n  Z7 L5 L
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: e6 }1 i  C$ p) t! Z如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
% l3 f1 J  }* G* E* d7.3.1  标题

9 N! R" _; G) Y一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
& p& F8 t% o: T9 f+ C4 N+ Q1 z! _
, d$ r0 e. D# i0 ^7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

9 w8 N7 J) x& i7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

6 T5 Y" M5 w3 B$ V+ S7 e如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

; f7 m' ^3 R5 A4 w7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
/ {. J  c# K( J  E( \/ @/ \, G    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
; M2 h$ g  u4 y6 }* y' H9 W联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. d  {. {5 r5 v% V: U8 h" ~
" I4 S, {' C* S0 U6 ^7.3.5.2  不加盖印章的公文

4 X) V9 u$ R" W+ d) e0 Y    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

) g( L. k7 R2 n% E    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
9 \- {* U% `& L4 B    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

4 Z9 k7 l# J" c+ b! f. S7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

5 E0 N' u% l- H3 m0 K5 [# f" q' j! g7.3.5.5  特殊情况说明

# x) I6 c" [. i5 g+ A% C  V" P5 a当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
9 w/ P! _( L$ E, `- `+ ^
7 W5 G, V9 p5 m0 v1 Q5 e5 X7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
) H$ b7 {$ v) z; R/ E8 b
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
$ N/ @% `1 P* y5 a如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

2 v- I; S" T4 U0 @3 R" I7 @% N7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
# h5 |5 F. M$ {  I
7 |, S7 X5 c& f9 H版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
- h$ ?3 L2 |3 j5 w8 r2 E
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
  u1 K" T5 ~$ `3 ~* q
7.4.3  印发机关和印发日期
. t2 s& R) r& W! J( J
" d  Q6 [3 n6 H  x: {* C6 P& \    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

+ U) q* y# R8 K" y# r7.5  页码
* A: _+ b% J* E
- t1 Z' X, g8 S$ C2 l1 M5 Z% m    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
0 x" m- w' |: ^$ [* V& `
' L: ~3 a& Z7 L+ T" L8  公文中的横排表格
% }7 M0 _1 R# f% X% [3 D
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

1 D8 {) X, A( @; P+ B9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. c0 V1 N5 a' p& W公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式

% U! z* |$ F9 Y; L3 f  l4 i    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
$ m5 [* J2 w/ d+ I- s1 u3 G    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
: f7 Y1 c- k' x4 X; @& n/ l0 N3 T; F
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
" q  K- ]% U6 p签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

4 I* C# q# j% [% q! P  D* K. ^10.3  纪要格式
; p9 k. o  f) Y9 B, W
$ i# g( q! ^  m4 E! A    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- Q: M7 r( O% H/ i0 N) i    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
/ Y: T2 T/ f8 K" w: {5 s    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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