0 u6 E- q& @7 A; n7 r" s
& R1 Y3 ~' `: K0 S% H/ B
" T& w4 H% e, i# t P" D- ?" c5 k7 O0 _
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
) x9 M( n* ]" d; a8 m 第五章 公文起草第十六条 8 c6 V( G {& K* X) }
起草公文应当做到:
0 `& k7 p2 L9 v/ V% a+ R' |/ h' F (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
$ x2 s+ ?- O! {" c1 ~ (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 6 m4 G" G, l5 n( j) T
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
% z/ b: x, W. ^3 D+ G9 p (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 5 V/ K# f+ o' E/ ?/ ?; z
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 . G( m+ s* R$ C; Q2 H6 I
(六)文种、格式使用正确。
# c+ q3 o2 z, i( P: U8 Y (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
* m' \+ j7 V5 S6 M 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
" b1 {) R; F" m: h, W) T# B7 T 第五章第二十五条 y( b" h$ z% a
草拟公文应当做到: 7 e1 _- _; p" z7 t2 w+ E
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
+ j0 K W- z: M: [: R (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
3 _, l% J. e! I0 w" `9 | (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
& O. P( k" t$ R7 m6 ~ (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
% S! A# Q% j+ |9 p/ O. e (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
7 w" `" N5 p4 I (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
8 b1 A2 u; F. N. d L8 f- y (七)应当使用国家法定计量单位。
A* j1 c5 Y4 {' z/ ?& \& `% R. C. t (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
! p6 I9 `7 S' F1 k |, K% Z (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 & X+ z$ |6 i G+ U
三、公文序号标点须知
/ r. A1 B. |3 Q3 a J, z8 ^4 \ (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
- w9 ~: E: T+ i$ x6 q9 \ (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 8 p) m4 e4 y e) b" C
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 & O7 ?" x$ @; M, ~5 ?
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 ; S! e# l \ @) R1 X4 S6 S
四、其他注意事项 : V5 n# [) i' U* ]- L' Z% w. X0 r
(一)关于汉字排序问题
5 {/ D+ k3 A" W& C6 m2 w: S6 z 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
$ r9 b z; W) Q: m( i- W! b/ X: ~# } (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ' G) D8 a% z: I8 g$ q7 g; H* N; p. j
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 4 I, u2 n1 Q- h/ |: M( x8 s: }
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
# g8 P4 r' L; V, |# ^4 C% @! R5 P6 s6 L 3.省略号后不能再用点号。
2 `0 }) n9 \, D Q 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 . M' _ v+ f/ V
5.破折号错用
5 s: r$ A9 P) A) K" W( C7 u0 J3 @4 p 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 2 ]1 |. R5 S3 h: Z4 u5 s
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
+ f4 m$ Y$ g. D2 c ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 1 K- s& A/ h6 S) V9 n+ _; b
70 —— 80 % ( 错误 )
% l8 e! c: }" ^" \* y {4 V9 b ; 70 %— 80 % ( 正确 ) - B3 F a r; b
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 7 F) Y; a/ E; P( P
《 < 民办教育促进法1 l- s- V7 } O0 o# a
> 实施条例》 ( 错误 )
% M: S& o) U9 u. a! M0 e- C2 o 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
2 M% B6 U5 \" j* v" s- i 7.该用引号或书名号而未用
( ]" _8 ?* O. u# K! I 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
% G( U' c1 {8 l; v 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) * e |8 R6 ]6 L C0 C
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) . j# x f/ k7 q v* @
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 7 F( v/ u( c: T7 u
8.公文发文字号错用小括号、中括号
8 j% B+ T5 r3 A3 U- V. ^1 Y 越政办 (2004)9号( 错误 )
" K$ S. N9 l2 j' _! h 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 7 `, L) Y q, b$ h5 `$ h
越政办〔2004〕9号( 正确 )
& Y3 i' b7 |6 J (三)关于数字用法 % R' O' z2 |8 C+ K
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 1 [( p% }: g9 ]3 f' |! f0 ?' \
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 6 Q6 R. T$ G5 @8 J- z9 ?
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 O% }3 X0 L0 f7 }
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 ! t) @, k1 U: u( P1 }- ^' I# z
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 : s1 f' K: \6 L4 \2 y
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
1 Z& ]2 ?6 t8 U* c" c (四)年份中“零”的使用问题 / P4 {8 d0 M Y2 h3 n6 n/ F
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
. z" x# c2 k8 _1 r% v- \/ S 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
" x& F) P# t. J; K4 ?7 J 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 0 C8 R' T2 d1 _+ [ o `3 Q
如;二○○五年(正确) ( S, r/ v! x2 C4 l0 s1 n u
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
. n. Y# L Q+ J 五、关于汉语拼音的使用
8 R) W0 E$ @6 G5 V7 d 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
, X( ~/ Q, k) s: O 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 ' v* D$ X. {9 M7 n7 d
3. 词内连写,词间分写。
7 q" | K- o* L8 U) {" r 错误一 : 不分音节连写 : o) H0 f0 l+ z5 Q4 B" f; J
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 , U# U$ o: `7 Q
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
( u- w7 X1 r8 T: L% S 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
' i4 |0 h: M. l4 H% b5 Y9 e 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 y% p* }: @) W. x V ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
" f. z' w t. W( d5 P7 l9 Y 正确用法:拼音应以词为单位对应
8 E' N% b* z' p 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 5 ~; m) H- P2 d1 b$ L
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ) Q8 f. T8 }4 D/ D
4.分词连写基本规则。 1 M8 o: c; ?" T8 n9 @) u; F
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
( Z. J7 L6 g# d& O" M 音节 : r; h" F$ F' u2 M3 D& x4 H4 v* X9 Y
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
! o% \8 w( T' ?! h# x9 B (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 3 }/ @: l$ j6 P& R- D3 R8 E4 y
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ) v3 S3 G" U6 m% X3 m% O4 n
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui # [5 a. |" z* _9 D
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
4 m& I) U5 B& u (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
) y4 @2 j. E- |: c (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi $ O+ A# r& b O" h+ Q) Z
其余分写。如:整理好 6 f& B/ L( P+ F5 g5 V3 o* {' s! n
zhengli hao
2 J s4 u. Q2 }* H1 X& e0 ?" x1 h5 c 5.短横在拼写中的使用。
0 h, h( D/ Z. w# { 缩略语词 如:环保 huan-bao ' i1 ]/ `/ J' {- n- D, E8 R
中小学 zhong-xiaoxue
' Q: D$ ^ Z/ L1 Z$ I1 S( l8 l 约数 如:三五天
0 z. e2 _* r, L" ^ san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
7 |" ^& L ? e: N' [ 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 8 l" O6 X' f1 `! c% G$ f5 K
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 9 H' c8 ?6 L# l3 C. n2 m7 l$ w4 q# Q* x
6.大写字母的使用。 : m+ V+ k% r4 p* w$ Z9 L* @
(1)人名、地名等专名的首字母。如: * B$ ?8 ^# `" s I/ ]9 b0 Q! l
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
; W/ [- I9 q" K* e' ~. m (2)一句话开头的首字母。 0 L0 g- V) [1 W# R$ c8 G1 E8 Y
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 3 i8 D% T- D3 Z0 }+ G2 f
(4)标题可以全部大写. - V+ ~9 T# ^8 B! O% t/ V
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
8 t5 t( ?1 l5 ~; k: c( L b 公文标准格式(摘要) 6 `/ ]/ o; Q5 f+ w0 v
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
c! X; t: u( y/ U! P7 s: g 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
3 P" s4 i! m0 @% h 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 F: \! {, l; c: p
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 + N' ^* a% ^# \7 o% K! z; v
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
/ c* g. O2 a" V% }8 c 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 3 t0 e" G% d, G
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
' }% v* d" z/ P 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
K5 ?* b9 d# A/ l8 C& l/ c% _5 @6 z 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
" O! y7 z6 Z/ \5 Z% L4 |- Y: j (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ) o O9 ]8 J+ D
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
* T- \5 o& r* l* O+ B* X$ | 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ( D5 W' ?' f+ \! K8 r1 ?
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
$ v* B0 _! l m7 `
8 a) D5 w: d3 `9 N: }5 |$ N" `, D; f |
t& B5 Q2 B+ }2 W& Y- v